2006年4月中旬，承德市劳动保障局出台了《助你创业工程实施方案》，助你创业工程正式启动实施。“助你创业工程”是承德市劳动和社会保障局围绕贯彻落实国务院《关于做好再就业工作的通知》（国发[2005]36号文件）和省政府1号文件，全力做好承德市委、承德市政府就业再就业民心工程，鼓励和支持广大劳动者自主创业和自谋职业，不断提高创业成功率，达到创业带动就业的倍增效应，在承德市形成劳动者自主创业和自谋职业的良好社会氛围所实施的“五大工程”之一，方案经多次专题会议讨论修改，最后由局长办公会议审定通过。
“助你创业工程”分三个阶段进行，自2006年4月宣传发动，至2008年12月结束。主要目标任务是：2006-2008年3年内，对6000名城乡劳动力开展创业培训，力争培训结束后3个月内开业成功率达到30%以上，半年内开业成功率达到50%，并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80%。树立100名创业典型，表彰30名创业明星。在承德市建立起社会化、开放式的创业服务体系。
一、完善培训体系，提高培训质量。一是严格创业培训程序。按照“创办和改善你的企业（SIYB）”培训摸式，开展创业培训工作。在教学中要统仪式用SIYB国家项目办编印的培训教材；严格按照创业培训学员筛选程序确定每期培训班学员，实行小班制教学；对参加创业培训人员进行考核，对培训合格人员核发《创业培训证书》。二是培训与研讨相结合，提高教师队伍素质。承担SIYB培训任务的教师必须取得劳动保障部和国际劳工组织共同颁发的教师资格证书。每年推荐5-10名教师参加创业培训师资进修班，推荐3-5名优秀创业培训教师参加师资提高班；每年在承德市召开两次以上创业培训教师研讨会，相互交流教学经验和体会。三是完善创业培训评估和监督制度。根据SIYB中国项目培训监督与评估规定，制定承德市新的创业培训监督与评估标准，2006年4月底前发放到各县区，2006年5月15日起，按照新的标准执行。各县区、各培训机构开班前向市创业培训指导中心提请开班申请，经审核同意后方可开班；培训班结束后，做好报告和存档工作；培训教师或专家咨询指导委员会专家要在培训班结束后1至2个月内走访已开业或准备开业的创业培训学员，填写培训效果评估问卷，上报市创业培训指导中心，市创业培训指导中心负责对每期培训班进行综合评估，并上报省和国家项目办。四是建立创业培训档案制度。各县区、各培训机构将每期创业培训班的教学情况、学员建议、意见以及培训班的评估报告、创业项目分布情况、人员素质、年龄等内容建立完整的档案，同时，建立培训人员个人档案，将个人基本情况、创办企业情况、资金情况、支持服务情况等及时归档，做好创业培训学员信息登记和管理工作。
二、完善创业项目库，为创业者提供创业项目支持。一是通过公告方式向社会征集创业项目，完善和丰富创业项目库。根据下岗失业人员、农村劳动者、大中专毕业生、退转军人创业经验不足、资金缺乏的实际情况，把资金投入小、符合承德经济环境、可行性强的中、小型创业项目列为重点征集对象，由专家咨询指导委员会和创业培训指导中心进行项目筛选、整理、审核、评估。将符合要求的创业项目列入承德市创业项目库，为创业者无偿提供创业信息。二是发布创业项目信息。将列入创业项目库的创业项目及时向创业培训合格人员推荐，并通过劳动保障网、人力资源市场、社区劳动保障工作机构及各类新闻媒体向社会发布，由创业者自主选择。
三、组建创业专家咨询指导委员会，为创业者提供咨询指导。邀请有创业经验的企业家、经营管理专家以及政府政策部门组建创业专家咨询指导委员会，由30至50人组成，其中，专业管理人员、企业负责人、专家学者各占三分之一。在承德市创业培训指导中心设立专家咨询指导室，每月第一周和第三周的周五和周六定为专家咨询指导日，创业专家咨询指导委员会利用咨询热线和劳动保障网站对收集和开发的创业项目进行评估论证；帮助参加创业培训的学员完善创业计划，提供开业指导，帮助其成功创业；负责对创业人员提出的实际问题和困难有针对性的进行指导，分析企业存在的问题，制定解决方案，帮助企业实现持续、稳定、健康发展。
四、建立创业实训基地，提高创业者的实际操作能力。通过争取政府有关部门的支持，依托经济技术开发区或利用部分关闭破产企业的闲置厂房，为创业者安排相对集中的创业市场或实训基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的创业实训，帮助其在基地内完成创业实习，积累创业经验，提高实际操作能力，为稳步创业提供有利条件。承德市和每个县区在2007年底前至少建立一个创业市场或实训基地，市级创业实训基地的规模应容纳30名以上创业人员，各县区创业实训基地的规模应达到容纳15人以上。[Page]
五、多渠道筹集资金，为创业者提供多种形式的融资服务。一是充分利用国家、省、市关于小额担保贷款扶持就业的优惠政策，实施创业培训与小额担保贷款的联动机制。对参加创业培训，申请创办企业或已开办企业的人员，由创业培训指导中心及时进行指导，并帮助办理小额担保贷款手续。同时结合信用社区建设，建立创业者诚信档案，跟踪了解资金使用情况。二是充分利用再就业资金项目招投标等扶持政策，帮助创业者创办社区服务性企业，开发就业岗位。2006年，指导和帮助5名以上创业者参加再就业资金项目招投标，安置下岗失业人员力争达到30人以上；2007年以后，每年都要帮助一部分创业者参加再就业资金项目招投标。
六、提供政策扶持，完善后续支持服务。一是指导并帮助申办企业的创业人员办理工商执照。会同工商部门的专家指导创业学员了解申办工商执照的程序，所需提供的证件、材料以及工商部门受理办证时间和办理时限等。二是指导并帮助申办企业的创业人员进行税务登记。三是根据国家、省市再就业扶持政策，指导并帮助创业人员申办服务型、商贸型企业认定，办理免费、免税等手续。四是对创业者开办企业的运行情况进行跟踪，建立跟踪档案，并及时给予指导。五是对创办企业人员进行提高培训。创造条件，争取支持，对有培训愿望的人员开展“改善你的企业”培训。六是成立“创业者联谊会”，定期组织创业经验交流，使联谊会的会员能够共担风险，共同受益，相互帮助。
七、加大宣传力度，树立创业典型。利用广播、电视、报纸、网络等媒体向社会进行广泛宣传：国家关于促进创业和就业的政策措施；成功创业的典型事迹；创业项目信息及市场信息；在广播电台开办“创业者之声”专题栏目，传播创业知识、进行创业疑难解答；拍摄“助你创业工程”专题片，向社会介绍创业培训以及后续支持服务内容、方法和取得的效果。举办创业典型报告会，在承德市各县区及各大中专院校进行巡回演讲。举办承德市大学生模拟创业大赛，增强创业技能。
来源：承德市劳动和社会保障局